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《台北法案》最后逐以「一致同意」方式通过,并获代议长裁决通过,获得参议院全院通过。

参众两院的法案版本原先内容几乎完全相同,但众议院相关委员会随后决议采用了参院版法案的案号(S. 1678),并对法案内容稍作修正,包含移除鼓励美台签署自由贸易协定(FTA)等相关章节,改以较广泛文字取代。

特别需要两岸共同来关注的,是法案在参众两院讨论的过程中,发现美国国会已蕴藏了一份对中国大陆以及台湾未来可能的政治走向,有种「主导」作用,极有可能对已逐渐走向脆弱互信的两岸,带来更大的冲击。

▲警政署长陈家钦。大发1分彩平台(图/记者陈丰德翻摄)

但至少可以这样说:参众两院通过的《台北法案》草案都有针对「北京」的痕迹,大发1分彩app超党派的一致性,代表美国已有全面来抗衡中国大陆的准备,台北是不是它所运用的棋子,就很值得思考。

举报人认为,在长官办公室虽然工作辛苦繁忙,但功奖也相较其他业务单位多,必然缩短升迁等待的时间。过去,署长等长官办公室的秘书们大多都是循序渐进,前署长陈国恩更还让秘书去历练警界视为重要的分局长职务,时间至少2年;如今陈家钦让秘书们长伴左右,仅透过一纸公文调动又破格升职,速度之快,「两位署长栽培秘书的作法,高下立判。」

最后,众议院于2020年3月6日以415票赞成、0票反对的压倒性票数,高票通过《台北法案》众院版法案。

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LIVE/徐国勇移送警政署长后首度露面 陈家钦请假闪同台

政治中心/台北报导内政部长徐国勇以警政署长陈家钦拔擢下属升官的人事案涉嫌伪造文书为由,函送北检侦办,在27日消息曝光后,除了苏贞昌在周末出面受访时表达不满外,徐国勇跟陈家钦两人几乎神隐。国民党眼见苏内阁出现人事风暴后,临时通知要求徐、陈出席30日的内政委员会备询,但陈家钦以公务为由向立院请假,闪过同台备询,而徐国勇则选择亲自面对,预定上午11时左右现身立院。《ETtoday新闻云》现场直播。

立法院内政委员会原订30日议程,邀请大陆委员会主任委员、海峡交流基金会董事长列席报告;而国民党立委陈玉珍上周临时变更列席官员,要求内政部长、警政署长一同列席,以便了解国人居家隔离及检疫的相关作业。

由于两院通过的提案内容最后完全一致,草案在两院皆通过之后,便送交川普总统,在2020年3月26日签署后就成为法律。

这个说法,连众院外委会亚太小组委员会资深共和党议员约霍(Ted Yoho, R-FL)也赞同夏伯特的看法,认为现在已经「到了美国承认台湾是一个国家的时候了」。

3. 美国国会怎么来看这项法案通过之后的政治意义

美国众议院议长裴洛西(Nancy Pelosi)在《台北法案》于众院通过之后,吉利3分彩注册曾在推特上发文,表示法案的通过,有助于维护和提升台湾在国际舞台上的地位。裴洛西尚重申,未来美国国会将持续在向世界传达一个讯息,就是「美国与台湾站在一起」。

所以,法案推动并不顺利,而且当时也未能排上参议院外交委员会议程,结果法案推动没有持续。

不过,陈家钦因参加警察春祭为由,已向内政委员会请假,徐国勇则预定在11时左右至委员会备询,双方确定不会同台。

1. 在参院的审议过程法案最早是在2018年就提出,是鑑于当时台湾自2016年后,一连串失去了圣多美普林西比、巴拿马、多明尼加、布吉纳法索、萨尔瓦多等邦交国。而同时间,在2013年已与台湾断交的甘比亚,也于2016年3月与中国大陆恢复邦交。

▲提出《台北法案》共和党籍参议员贾德纳(Cory Gardner)(左一)。(图/翻摄United States Senate Committee on Foreign Relations)

众院外交委员会在10月30日对议案进行审议,大发三分彩官网以口头表决方式,无异议通过。

直到2019年5月23日,共和党籍参议员贾德纳(Cory Gardner)、卢比欧(Marco Rubio)等4位跨党派参议员决定捲土重来,再次提出《台北法案》。相较2018年版本,这次法案不只计划协助台湾巩固邦交国,更纳入2项新的重点,包括支持台湾参与国际组织,及增强美台双边经贸关系。

▲赖清德感谢美国通过台北法案。(图/翻摄自赖清德脸书)

▲美国总统川普签署《台北法案》。(图/路透)

以王卓钧的2名秘书周焕兴、廖材桢为例,大发3分彩规则当时2人是在台北市警局服务,早已2线3星多年,后来为了支援署长室,虽平调至刑事局佔缺,但仍分别历练整整2年、3年,累积足够资历后,才受征调为署长办公室3线1星秘书。

因此,大发3分彩投注在2019年9月25日,贾德纳等4位参议员共同提出法案的「参院版」(S. 1678),先经由参院外委会的通过,再在2019年10月29日于院会中,由参议员卡西迪(Bill Cassidy)在议场代理多数党领袖总结当日会议时,提请院会同意。

一、《台北法案》在参众两院的审议过程

参院提案议员贾德纳则在声明中表示,美国将「运用所有工具支持台湾在国际舞台的地位」,并对那些「正在考虑从台湾转向中国靠拢的国家发出强烈信息,那就是这么做是会有后果的。」

而苏贞昌在28日时则是回应指出,台湾此时此刻疫情严峻,他不理解内政部为何要带头这样乱,而国人同胞一定看不懂为何要这样乱,也不乐见这样的情况。为此,他前一天已经约见陈家钦,叮嘱对方坚守岗位,好好带领7万警察同仁作好防疫跟治安工作,并静待司法程序来厘清对错。

但本文里比较有意思的是:重点不在内容的剖析,因为它尚未执行,必需在日后才能检验。但是另方面,在法案审议过程中,有些现象曝露出美国在两岸之间的企图心,作者觉得那才是值得外界来重视。

夏伯特说:《台北法案》引发我们要思考的问题,大发3分彩玩法就是「为什么我们不干脆承认台湾?台湾人民不想要成为中华人民共和国的一部分,在看到几个月来中国对香港人权公然不理的情况下谁能怪他们呢?」

2. 在众院审议的过程另外,在2019年10月18日,众议院也由众议员匡希恒(John Curtis),会同其他共同发起人,包括:众院外交委员会资深议员麦克考(Michael McCaul)、众院台湾连线共同主席巴拉特(Mario Diaz-Balart)和西尔斯(Albio Sires),以及众议员冈萨雷斯( Vicente Gonzalez)等,在众议院提出法案的「众院版」版本(H.R.4754)。

▲陆官媒央视及人民日报发文批美通过台北法案。(图/翻摄微博)

作者姑且先称之为「法案的后座力」,其中有三点值得重视:

众院提案议员匡希恒(John Curtis)也表示,《台北法案》的整体目的,不只是要让人们认知到台湾与美国关系中的重要性,同时也要外界看到台湾在国际经济上的重要性。

3. 众议员夏伯特(Steve Chabot, R-OH)在10月30日在众院表决之前的一段发言,是让作者警觉:美国对台湾的「支援」,可能会引发更火爆的「后座力」,让两岸关系进入更为抗争的情势。

如果说,大发分分彩开奖美国国会中已经有人开始蕴量重新外交承认台湾,一如1978年当时经过国会的讨论,最终通过了《台湾关系法》,那么这样外交层次的大翻转,受到冲击的当然是北京,但台北也绝对不会是受益者。

就像众院版本的提案人匡希恒说:「这个法案还需要经过筹款委员会的审议,所以我们需要跨过那个障碍才能把它送到众议院院会。我们希望在那里也能够得到和这里一样的支援。清楚的是,它是超党派的,这非常重要。它不是一个共和党的议题,也不是一个民主党的议题,它是一个美国的议题」。

这是继2018年3月16日签署《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act)后,川普签署的第2项与台湾直接相关的友台法案。

因此,针对票数,作者是特别提醒:台北固然不需沾沾自喜,毕竟美国的承诺是否实践,尚是个未知数;而北京,更应需要来自我警惕,为什么两岸很多缺口,都能让美国来「见缝插针」?

检举文件内容提到,大发5分彩网址过去历任署长任用秘书时,都会让人选有地方、中央资历,再征调回署内任职,以此培养具备地方、中央视野,有高度、广度的警察干部。反观现任署长陈家钦借调不当、未依制度陞迁,已经破坏警界公开的升迁制度,竟还要牵拖两位前署长下水,史无前例。

至于陈国恩的秘书甘炎民,也是历练3任分局长职务后,才借调到署长办公室;另一位秘书陈松春亦是如此,原任新北市警局2线3星职务,本来就有资讯专长,后通过2015年7月公开荐任测验,合理升职。

 ▲美国众议员约霍(Ted Yoho)分享与赖清德的合照。大发2分彩注册(图/翻摄自推特/Ted Yoho)

其实真正让作者深感这项法案会对两岸带来的冲击,并不只是法案的内容而已,应在讨论法案过程中,展现出美国这个国家,透由本身在国会中通过的法律,来牵制或干涉两岸之间的企图。

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这在美国国会法案通过的历史纪录上,确是很少见到有这样强的共识。到底是台湾争取到国会两党的一致支持?还是美国对中国大陆在区域称霸,或中美贸易战中引发的反弹,进而移转到对台湾的支持?可能已非本文篇幅所能解析。

1. 本次法案不仅是快速推动,而且几乎在参众两院中得到超越党派的全力支援。

▲内政部长徐国勇(图/记者屠惠刚摄)

二、法案「审议过程」中对两岸关系可能造成的影响

如今陈家钦署长办公室秘书吴正杰、渠正慈、王文助3人本来就是警政署本部的2线3星警官,大发5分彩开奖只是将职缺挪到刑事局「佔缺」,未实际到职,竟捏造不实职务报告,佯称「职务历练」。不久后,警政署又发文「全国海选」署长办公室2线4星专员,3人再由陈家钦「选中」,全程仅短短2个月,这难道不是集体串通合谋,做出人事假异动吗

另外,大发极速彩app有举报人在检举文件中指出,,吴正杰、渠正慈、王文助3人按正常程序,在警政署当年度陞职2线4星备取排名分别是第60名、第66名、第72名,至少需再等候5到6年,现在却因为「真钦点,假海选」得到晋升,不仅排除了原先要晋升的前三名同僚,让等待陞迁2线3星的员警看不到希望,甚至拔阶调降回乡担任2线1星基层巡官,可谓闻所未闻,掀起警界大反弹。

● 邵宗海/澳门理工学院名誉教授

在参议院,法案是以「一致同意」方式通过,众议院通过《台北法案》,则是415票赞成、0票反对的票数。

▲苏贞昌28日表示,疫情当前,不解内政部「为何带头这样乱」。(图/记者邓木卿摄)

对于陈家钦等5人被内政部移送北检侦办,大发5分彩注册警政署27日发声明指出,相关人事作业均依人事法令,并列举前两任署长王卓钧、陈国恩调动秘书为例,强调绝无不法。

根据内政部函送陈家钦等5人的一份28页检举文件指出,陈家钦便宜行事,不仅让3位秘书仅凭一纸公文获取刑事局资历,未实际任职,还借此将3人钦点征调为2线4星专员,全程历时仅2个月,引起警界轩然大波。

2. 另外是,法案通过时的票数也是令人警惕。

「陈家钦的秘书们撰写不实职务报告,申请调任刑事局,获警政署准许调派并发布,但警政署又行文刑事局,要求让3人支援署长办公室工作,这不是矛盾吗?不构成诈欺吗?而陈家钦、人事主任张淑芳及秘书3人是否事前有所谋议?或明示通谋?」

探讨《台北法案》,应该着重在这个法案到底是想表达什么样的内涵与目的。

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